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| 서울시내 역세권 일대 주거지 전경. (연합뉴스) |
대중교통이 편리한 역세권을 고밀·복합개발해 주택공급과 균형발전이란 두 마리 토끼를 잡기 위해 서울시가 ‘역세권 활성화사업’에 박차를 가하고 있다.
역세권 활성화사업이란 시가 역세권내 요건을 만족하는 토지의 용도지역을 상향(일반주거→상업지역 등)해 용적률을 높여주고, 증가한 용적률의 50%를 활용해 지역에 필요한 생활서비스시설(어린이집, 보건소, 체육시설 등)과 공공임대시설(오피스, 주택)로 확충하는 사업이다. 민간사업자는 사업성을 높일 수 있고, 공공은 지역에 필요한 시설을 확충할 수 있는 장점이 있다.
여기서 역세권은 지하철, 국철 등의 역 승강장으로부터 반경 250ｍ 이내를 말한다. 이들 대상지에서 ‘도로 여건’, ‘필지 규모’, ‘노후도’ 등 3개 조건을 만족하는 곳에서 사업을 추진한다.
서울시는 2019년 역세권 활성화 사업 도입 이후 현재까지 총 20곳에서 역세권 사업을 본격적으로 추진 중이다.
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| 역세권 활성화사업 대상지 현황. (서울시) |
최근에는 역세권 활성화사업 신규 대상지로 지난해 9월 3개소(삼양사거리역·공덕역·둔촌동역)을 1차로 선정한 데 이어 12월에는 4개소(합정역·당산역·이수역·논현역)를 추가 선정한 바 있다.
합정역 주변은 여의도·마포·용산 등 업무 요충지를 연결하는 2·6호선이 교차하는 지역으로, 민간기업 입주를 위한 업무시설을 확충한다. 공공기여시설로는 창년창업지원시설을 조성해 입주기업과 연계한 멘토링 클래스를 운영하고 지역에 필요한 공공체육시설을 조성한다.
당산역 주변은 영등포·여의도 도심과 가깝고 2·9호선 환승 역세권이자 서남권, 경기 서북부 광역 버스 노선이 통과하는 지역이다. 당산역 일대 노후·저이용 부지를 개발해 도심형 주거공간을 제공하고 공유오피스, 도서관 등 시설을 확충한다.
이수역 인근은 4·7호선 환승 역세권이자 동작대로에 접한 지역으로 청년·신혼부부 등 실수요계층을 위한 소형주택을 공급할 예정이다. 창업지원시설을 운영하고 공영주차장을 조성해 주차난을 해소할 계획이다.
논현역 사업지의 경우 내년 1월 신분당선 개통이 예정된 곳으로, 학동로 논현 가구거리에 위치해 있다. 가구·인테리어 특화 산업 역량을 강화하는 공공지원시설을 조성하고 지역에 필요한 특화산업 도서관, 주민 휴게공간 등을 조성할 예정이다.
최근에는 대상지들의 지구단위계획구역 지정안이 통과되는 등 사업에 속도도 붙고 있다.
이달 서울시는 제2차 도시·건축공동위원회 수권소위원회를 통해 동작구 상도동과 도봉구 도봉동, 미아역 일대 지구단위계획구역 지정 및 계획 결정안을 수정 가결했다.
먼저 동작구 상도동 154-30번지 지역은 ‘역세권 주택 및 공공임대주택 건립 관련 운영기준’에 따라 지하철 7호선 상도역 역세권에 해당한다. 해당 지역은 노후·불량 건축물이 밀집해 있어 열악한 주거환경 개선이 필요한 곳이다.
시는 이번 지구단위계획구역 지정을 통해 대상지 2만9786.8㎡에 지하 4층~지상 35층 규모의 공동주택 단지를 조성하기로 결정했다. 공동주택 단지에는 총 1080가구가 들어서며, 이 가운데 294가구는 공공주택으로 건립된다.
단지 내 상도역과 접한 부분을 공개공지로 지정하고 양녕로 변에 공원을 조성한다. 청년 창업 지원 등을 위한 공공업무시설을 상도역과 연계 배치해 공공시설 간 연계성 및 공공성을 도모했다.
상도로34길 변에는 지역주민 모두가 이용할 수 있는 커뮤니티 지원시설을 설치해 공공체육시설과 어린이 등이 이용할 수 있는 키움센터 등으로 활용할 예정이다.
미아역 역세권 활성화사업에 대한 지구단위계획구역 지정 및 계획(안)도 수정 가결했다. 이번 계획안 가결로 미아역 일대 용도지역은 제3종일반주거지역에서 근린상업지역으로 변경됐다. 용도지역 상향에 따른 공공기여시설로 거점형 키움센터와 청소년 문화수련시설이 확충된다. 아울러 도심형 주택 260가구(공공임대주택 36가구 포함)도 공급된다.
같은 날 도봉구 방학역 일대 도봉동 622-8번지 외 1필지 역세권 활성화사업 지구단위계획구역 계획(안)도 통과했다. 계획안은 이용률이 저조한 택시차고지 부지를 효율적으로 활용하는 방안을 담고 있다.
계획안 통과에 따라 방학역 일대에는 용도지역 상향(2종일반주거지역→근린상업지역)에 따른 공공기여시설로 공공임대주택(35세대)과 보건지소 등이 들어설 예정이다.
한편, 서울시는 지난해 7월에는 ‘역세권 활성화사업’의 활성화를 위해 참여 기회도 대폭 확대했다. 우선 사업대상지에 대한 상시 접수체계를 마련해 민간참여를 적극 유도하고 계획 수립을 입안권자인 자치구가 추진할 수 있도록 참여 기회를 전면 확대했다.
역세권 활성화사업 추진을 희망하는 사업자는 자치구를 통해 신청할 수 있다. 자치구 주도로 계획을 수립·입안하도록 했으며 필요시 공공기획도 도입해 지원한다. 자치구가 계획을 수립하면 서울시는 도시계획, 건축, 교통 등 분야별 전문가가 참여하는 ‘시 선정위원회’를 분기별로 열어 최종 대상지로 선정하게 된다. 시 선정위원회는 필요 시 수시로 개최한다.
아울러 공공임대주택 면적도 1인 가구 중심에서 3~4인 가구까지 다양화해 장기전세주택 등 다양한 유형의 주택을 공급한다.
서울시는 ‘역세권 활성화사업’에 대해 매년 20개소 이상 신규 대상지를 선정해 오는 2027년까지 약 100개소에 대한 사업 인허가를 완료한다는 계획이다. 1개소 당 공공시설 2000㎡와 주택 200가구가 공급될 것으로 예상된다. 이렇게 되면 2027년까지 양질의 도심형 주택 2만 가구와 지역 활성화를 위한 공공시설 20만㎡가 추가 공급될 전망이다.
전문가들도 역세권 활성화사업을 통해 고밀 개발을 하면 수익성이 보전되기 때문에 사업에 대해 대체로 긍정적으로 보는 분위기다.
이은형 대한건설정책연구원 책임연구원은 “역세권 소규모 재건축을 활성화한다면 추후 대규모 정비사업의 활성화로도 이어질 가능성이 있고, 오세훈 시장이 추진하는 신통기획도 적용해볼 여지가 있다”면서도 “다만 해당 사업지에서 사업에 반대하는 주민들도 분명 있을 것이기 때문에 이해관계자들과의 원활한 의견조율이 필요하다”고 설명했다.
문경란 기자 mgr@viva100.com
